政策解读|自主招生走了，"强基计划"来了！教育部发文取消自主招生，改革高考招生模式
2020年1月15日，教育部重磅发布政策文件《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（也称“强基计划”）。对于高考招生模式，进行了相当程度的改革。《意见》提出2020年将全面取消自主招生考试。这意味着传统面向90所高校的自主招生会被取消，新的面向36所双一流高校的招生计划“强基计划”将会登上历史舞台。
强基计划和原有的自主招生计划相比，有哪些区别？强基计划如何招生，怎样录取？对考生们又会带来哪些影响？本文对此进行详细解读和梳理。
1、现就该政策进行重点梳理如下：
① 减少高校自主招生
2009-2019年间，高校，尤其是知名高校，在过去十年间，越来越高的提升了自主招生的比例，如清华领军计划，北大博雅计划，此前在清北的招生中，报录学生中具有各类自主招生加分者比例可达30%+。自主招生的特点是，体系由学校自主制定，非标准化程度较高，具有一定倾斜空间。本政策最重要的作用，在于减少高校招生中自主招生的占比。
② 聚焦高考，聚焦标准化，新筛选标准85%以上由高考成绩决定
本次政策提出“取消自主招生”，但会同时推出“强基计划”。“强基计划”并非完全取消非标准化的选拔，而是由主管部门(而非单个学校)统一管理非标准化的筛选，并且聚焦高考，聚焦标准化，根据政策，筛选标准85%+以上由标准化高考成绩决定。大大减少了非标准化的筛选，提高标准化高考成绩的占比。
③ 引导专业报考
而在15%的非标准化筛选中，更加引导学生报考一些基础专业，如数学，物理，化学等。这也是在可控范围内的一个引导，是一个全社会范围内考虑的改革。
一句话总结：
取消自主招生并改为强基计划（强基计划中，筛选指标非标准部分要求在15%以下），加强高校录取中高考成绩所影响的比例，并统一管理强基计划。
2、关于政策内容的解读分析如下：
① 高考招生模式的改革
●着力实现学生成长、国家选才、社会公平的有机统一。
●招收有志向、有兴趣、有天赋的青年学生进行专门培养，为国家重大战略领域输送后备人才。
●探索在招生中对学生进行全面、综合评价，转变简单以考试成绩评价学生的做法，引导中学更加重视学生成长过程，更加重视培养学生综合素质。
●加强统筹协调，与加快“双一流”建设、基础学科拔尖学生培养、加强科技创新等改革相衔接，形成改革合力。
●促进公平公正，着力完善制度规则，切实保障考试招生机会公平、程序公开、结果公正。
② 首先试点若干学校
●强基计划主要选拔培养有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生。
●聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域，由有关高校结合自身办学特色，合理安排招生专业。
●要突出基础学科的支撑引领作用，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。
●建立学科专业的动态调整机制，根据新形势要求和招生情况，适时调整强基计划招生专业。
③ 聚焦高考，回归标准化
●起步阶段，在部分“一流大学”建设高校范围内遴选高校开展试点。
●相关高校可申请并提交相关专业的招生和人才培养一体化方案。
●教育部组织专家综合考虑高校的办学定位、人才培养质量、科研项目及平台建设情况、招生和人才培养方案等因素，按照“一校一策”的原则，研究确定强基计划招生高校、专业和规模。●2020年起，不再组织开展高校自主招生工作。
3、强基计划试点高校名单
4、强基计划招生程序
5、教育部高校学生司负责人就相关问题回答记者提问
①请介绍一下实施“强基计划”的背景。
答：2003年教育部开展高校自主招生改革以来，在探索综合评价学生、破解招生“唯分数论”等方面取得了积极成效。有关调查研究表明，自主招生录取的学生入校后在学业成绩、科技创新、学术论文、升学深造等方面总体表现突出。但近年来，自主招生也面临一些新挑战和新问题，包括招生学科过于宽泛、重点不集中、招生与培养衔接不够、个别高校考核评价不够科学规范、个别考生提供不真实的学科特长材料等，必须通过进一步深化改革，着力加以解决。
教育部在深入调研和总结高校自主招生和上海等地高考综合改革试点经验的基础上，制定出台了《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》，聚焦国家重大战略需求，积极探索多维度考核评价模式，着力解决自主招生中的突出问题，逐步建立起基础学科拔尖创新人才选拔培养的有效机制。2020年起，原有高校自主招生方式不再使用。
②强基计划的招生程序是怎么样的？
③强基计划对于极少数具有突出特长的学生有什么特殊考虑？
答：对于极少数在相关学科领域具有突出才能和表现的考生，有关高校可制定破格入围高校考核的条件和办法，并提前向社会公布。考生参加统一高考后，由高校组织相关学科领域专家对考生进行严格考核，达到录取标准的，经高校招生工作领导小组审定，报生源所在地省级高校招生委员会核准后予以录取。录取考生的高考成绩原则上不得低于各省（区、市）本科一批录取最低控制分数线（合并录取批次省份应单独划定相应分数线）。
④为什么将强基计划的高校考核安排在高考成绩发布后？
答：强基计划的高校考核安排在高考成绩发布后，是因为高考成绩在强基计划录取中将起到两方面重要作用：
一是作为入围高校考核的条件。强基计划取消了竞赛证书、论文、专利等作为入围高校考核条件的做法，以学生高考成绩作为依据。
二是作为录取的重要依据。强基计划改变原自主招生“降分录取”的做法，高校将考生的高考成绩、高校综合考核结果、综合素质评价情况等折合成综合成绩，由高到低顺序录取，体现对学生更加全面综合地评价。其中，高考成绩的占比不得低于85%。
⑤强基计划在人才培养上有什么新举措？
答：强基计划将积极探索基础学科拔尖创新人才培养模式。
一是单独制定培养方案。高校对通过强基计划录取的学生可单独编班，配备一流的师资，提供一流的学习条件，创造一流的学术环境与氛围，实行导师制、小班化培养。建立激励机制，增强学生的荣誉感和使命感。通过强基计划录取的学生入校后原则上不得转到相关学科之外的专业就读。
二是畅通成长发展通道。对学业优秀的学生，高校可在免试推荐研究生、直博、公派留学、奖学金等方面予以优先安排。探索建立本-硕-博衔接的培养模式。
三是推进科教协同育人。鼓励国家实验室、国家重点实验室、前沿科学中心、集成攻关大平台和协同创新中心等吸纳这些学生参与项目研究，探索建立结合重大科研任务的人才培养机制。
四是强化质量保障机制。建立科学化、多阶段的动态进出机制，对进入计划的学生进行综合考查、科学分流。建立在校生、毕业生跟踪调查机制和人才成长数据库，根据质量监测和反馈信息不断完善招生和人才培养方案。加强对学生的就业教育和指导，积极输送高素质后备人才。
⑥如何确保强基计划招生的公平公正？
答：强基计划将进一步严格规范招生程序，建立更高水平的公平保障机制。
一是严格高校考核。按照国家教育考试有关要求组织实施高校考核，笔试、面试安排在国家教育考试标准化考点进行。面试采取专家、考生“双随机”抽签的方式，全程录音录像。
二是完善信息公开公示。规范公开内容，主动接受监督。
三是加强违规违纪查处。将强基计划纳入巡视和督导工作范围，建立动态准入退出机制。对于违规违纪行为，按照有关规定严肃处理。
⑦强基计划和原自主招生有哪些区别？
答：一是选拔定位不同。自主招生主要选拔“具有学科特长和创新潜质的学生”，而强基计划主要选拔“有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生”。
二是招生专业不同。自主招生未限定高校招生专业范围；强基计划突出基础学科的支撑引领作用，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业安排招生。
三是入围校考的依据不同。自主招生的入围依据主要是考生的申请材料；强基计划的入围依据是考生高考成绩，极少数在相关学科领域具有突出才能和表现的考生，有关高校可制定破格入围高校考核的条件和办法，并提前向社会公布。
四是录取方式不同。自主招生采取降分录取的方式，最低可降至一本线；强基计划将考生高考成绩（不低于85%）、高校综合考核结果和综合素质评价等折算成综合成绩，从高到低顺序录取，体现对学生更加全面的考查。
五是培养模式不同。相关高校对自主招生录取的学生在培养方式上未作特殊安排；强基计划录取学生将实行小班化、导师制，并探索本—硕—博衔接的培养模式，畅通学生成长发展通道，实现招生培养良性互动。
6、对考生来说意味着什么？
①强基计划其实降低了考生进入高校的报名门槛。
原自主招生报名时，考生有竞赛证书、专利等，相当于一块“敲门砖”。但现在取消了，高校在录取时重点看高考成绩、综合考核结果和综合素质评价情况。即使考生没有竞赛证书，但其高考成绩及综合素质评价等排在前列，也可以报名参加，若符合录取条件也会被录取。
②此前高校里常坐“冷板凳”的专业，在这次改革中将成为国家重点发展专业。
●原高校自主招生里，部分高校取消文科专业类计划，但改革后，这些文科专业也将再次崛起。因为强基计划主要选拔有志于服务国家重大战略需求且综合素质优秀或基础学科拔尖的学生，要突出基础学科的支撑引领作用，由有关高校结合自身办学特色，重点在数学、物理、化学、生物及历史、哲学、古文字学等相关专业招生。
教育部要求高校：要将考生高考成绩、高校综合考核结果及综合素质评价情况等按比例合成考生综合成绩（其中高考成绩所占比例不得低于85%）。探索在招生中对学生进行全面、综合评价，转变简单以考试成绩评价学生的做法，引导中学更加重视学生成长过程，更加重视培养学生综合素质。
由此可见，国家对于学生成长过程及综合素质培养日趋重视。家长和学校理应顺应国家号召和要求，重视孩子们的成长过程及综合素质的培养，不再简单以成绩来衡量孩子。
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